根据市委统一部署，2018年7月4日至9月4日，市委第三巡察组对市红十字会党支部开展了巡察。9月20日，巡察组向我会反馈了巡察意见。会党支部高度重视，把做好巡察整改工作作为当前及今后一项重要政治任务来抓，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，制定整改方案，建立整改台账，逐条逐项整改，取得了明显成效。现将落实情况报告如下：

一、加强组织领导 明确责任分工

自接受巡察以来，会党支部始终主动配合、坚决服从市委第三巡察组巡察，认真落实整改主体责任，推动我市红十字事业进一步发展。

（一）提高思想认识。会党支部坚持把巡察整改落实作为全面从严治党、加强党的领导和建设的重要契机，以十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神，增强“四个意识”，落实“两个责任”，按照整改工作要求建章立制，切实提高行动自觉和服务能力。

（二）强化统筹协调。成立了巡察整改工作领导小组，常务副会长杨玉洁任组长，党支部书记、专职副会长卓海波任副组长。领导小组下设办公室，卓海波同志任办公室主任，负责统筹全会巡察整改工作。按照会领导班子分工，党支部书记为整改工作第一责任人，各部门主要负责人承担相应的整改任务。坚持把落实整改与推进“不忘初心 牢记使命”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化相结合，以实效推动会机关全面整改和建设。

（三）及时制定方案。会党支部对照巡察指出的党的建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利以及巡察整改情况等7个方面46个问题，及时摸排调研，逐项制定措施、落实责任，已完成39个，基本完成5个，正在推进2个。

二、坚持问题导向 突出整改实效

（一）党的政治建设方面

1、党的领导核心作用不强

（1）整体推动、统筹协调能力不足，对红十字事业的发展规划和具体举措研究不够全面，监督、检查、推动力度不够。

一是班子成员和党员干部要强化思想政治教育，切实提高政治站位，突出政治建设首位思想，狠抓基层党组织建设，着力发挥支部政治引领作用；二是召开会议研究部署发展计划，协调相关单位出台落实相关制度，持续推进红十字工作发展；三是党支部要认真落实主体责任，有效发挥领导核心作用，以党建促业务，全面推进红十字工作再上新台阶。

（2）党组织参与重大问题的决策不够充分，部分“三重一大”事项通过行政会议研究决定。

一是认真执行党支部重大事项决策制度，坚持民主集中制，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，规范“三重一大”议事决策程序。凡属“三重一大”事项，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的领导原则和重大事项党员“先知道、先讨论、先行动”的“三先”原则，召开重大事项讨论会，由集体讨论后再决议，并完整记录讨论决策过程。二是11月19日，召开会议研究讨论单位重大事项（重建门户网站及遗体捐献纪念碑、签订备灾救灾物资筹备协议），11月26日集体讨论2019年度红十字“博爱送万家”物资采购事宜，真正做好党支部在重大问题和事项中的领导决策作用。

2、“四个意识”较弱

（1）大局意识不强，服务群众能力不足，救灾物资储备水平、应急救援能力和救助实力总体偏弱，农村和社区健康关怀服务不深入、不到位。

一是坚持开展“党性教育十分钟”，重点学习领悟党性修养的重要意义、全心全意为人民服务是党的根本宗旨和全部任务等，开展意识形态领域分析研判工作，对联系群众、服务群众进行深入研讨，切实提升了为人民服务的责任感和使命感；二是及时调整定点扶贫工作领导小组成员，制定2019年度帮扶计划，结合帮扶村当地的资源和市场需求，着力发展特色种养业，确保集体经济收入稳定增长。按照宿州市创建全国文明城市包保工作方案，每周对包保社区开展网格化创建及督导工作，及时发现解决、协调推动创建工作中的困难和问题，推动文明创建保持常态长效。三是组织参加红基会举办的乡村医生培训班，联合韩池孜社区开展“国际减灾日”主题宣传，到敬老院和社区开展志愿服务活动。应急救护培训“五进”活动，重点走进社区和吴庄村等贫困村。与家和超市、东方面粉有限公司等签订救灾备灾储备协议。为红十字应急救援队配备常规救援设备，进行常态化应急技能训练和综合演练，切实提升服务能力。

（2）贯彻上级决策部署不到位。没有将红十字会“三献三救”业务同脱贫攻坚工作有效结合，对新形势下红十字会工作的新需求关注不够。

一是加强相关文件精神学习，落实深入基层有关制度，切实提高党员干部的政治觉悟，为做到“两个维护”打下坚实的思想基础；二是持续推进脱贫攻坚和文明创建工作，密切关注群众现实需求，强化党员责任意识和创新意识，将“三救”“三献”、志愿服务等红十字核心业务纳入新时期服务全市经济社会发展大局。

3、执行民主集中制不到位

（1）决策前的调查研究不深入。领导班子成员之间、班子成员和干部职工之间的思想交流、意见交换不够。

一是加强学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，结合专题民主生活会，做好决策前调研工作，明确专人负责记录；二是认真听取干部职工群众的意见建议，按要求开展谈心谈话，听取全体党员的工作和思想情况汇报。

（2）决策讨论不充分，往往凭个人的经验和判断进行决策，影响了决策的科学性。

党员主体地位得到充分尊重，重大事项、决策由全体党员干部民主讨论、会议通过，实行末位表态。10月30日，支部会议讨论关于重建门户网站事宜，全体党员干部积极发表意见；11月19日，支部组织近期重建遗体捐献者纪念碑、使用新网址问题反馈、备灾救灾物资筹备协议等重大事项研究讨论，单位主要负责人列席会议，经过民主研讨，形成决议；11月26日，党员干部进行三重一大事项讨论，主要内容为2019年春节定制红十字“博爱送万家”慰问箱、物资必须通过政府招标、公开采购，充分发挥党支部政治核心和保障监督作用。

（二）党的思想建设方面

1、学习贯彻领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入

（1）理论武装不到位。集体学习重安排、重形式，缺乏深层次的研讨和交流。

一是认真查找、深入思考当前学习中存在的突出问题，做好每周一集中学习讨论，落实《宿州市红十字会关于全面系统深入学习贯彻党的十九大精神的实施方案》，制定全面系统深入学习贯彻党的十九大精神学习计划表，全体党员上好“进一步学习贯彻落实党的十九大精神”的专题党课；二是支部书记带头撰写心得体会，完成十九大报告《过去五年的工作和历史性变革》、《坚持和平发展道路，推动构建人类命运共同体》等章节测试，加强党建业务培训，把学习情况与领导干部个人考核挂钩，真正在学懂弄通做实上下功夫。三是坚持正面教育引导，学习曾翙翔、黄群、宋月开、姜开斌、王继才等同志的先进事迹，使学习真正入脑入心。

（2）学习新党章不到位，党支部没有对新修订后的党章进行系统的学习讨论。

一是执行《中共宿州市红十字会支部委员会学习制度》，学习会议扩大到单位全体干部职工，每次学习前把章节内容、讨论重点等通知各成员；二是持续加强党员干部教育管理，定期召开党员学习会议，10月8日，在支部党员大会上重点学习了新修订党章10个方面的主要内容，深刻领悟党的事业发展和建设在新时代的新要求。10月30日，支部书记主持《中国共产党章程修正案》专题研讨，全体党员认真总结学习心得，进一步明确了提升党性修养、与时俱进、全心全意为人民服务的工作方向和要求；三是组织专题研讨、党章测试、支部书记讲党课等方式把新党章内化于心、外化于行。

（3）党员学习的主动性和积极性不足，有的党员连笔记都不愿记。

一是坚持支部学习制度，重点学习了中央及上级党委的重要讲话和指示精神、“四个意识”、党的群众路线和创新理念、《宪法》、《问责条例》、《纪律处分条例》等国法党纪；二是支部书记监督党员干部按要求记好学习笔记，做到日期明确、内容完整，不符合要求的已严格按照学习要求做出整改，在9月29日的巡察整改反馈组织生活会上，对马某进行批评教育，该同志认真作出检查和自我反思。在近期抽查中，没有再发现学习笔记、心得体会等材料不及时不规范现象。

（4）“两学一做”学习教育常态化制度化不到位，理论联系实际不足，没有对党员日常学习的督促检查，没有丰富学做结合的有效实践载体。

一是进一步规范支部学习制度，将“两学一做”学习教育常态化制度化活动扩大到单位全体干部职工。领导干部带头转变工作作风，结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”学习教育，把学党章党规、学系列讲话、做合格党员内化于心、外化于行。二是做好理论联系实际，深入吴庄村开展定点帮扶工作，走访吴庄村和柴市村受灾群众，常态化到包保社区开展文明创建督导和应急救护知识技能宣传，联合召开文明创建工作推进座谈会，进行包保社区环境卫生督查。

2、意识形态责任制落实不到位

（1）对新时代意识形态建设工作缺乏研究探讨，没有制定意识形态工作责任落实的各项制度。

一是落实意识形态工作责任清单和分析研判、联系沟通、联席会议、工作培训、责任追究等制度，召开第三、四季度意识形态工作专题会议，及时传达党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及重要批示，重点学习了中央、省市意识形态工作文件，剖析违纪案件及相关问题。二是12月8日，组织第四季度意识形态工作专题会议分析研判，领导干部就加强学习、落实“三会一课”、责任担当、宣传引领、理论联系实践等方面充分交流思想。三是11月12日邀请市总工会副主席孟斌进行意识形态工作专题辅导报告，从社会结构、社会治理、价值观多元化及中国模式的现实优势等多方面深入学习当今社会意识形态工作情况。开展“以巡察整改为契机，切实做好意识形态工作”为主题的第四季度党课，使意识形态工作入脑入心。四是认真开展党务政务公开工作，严格按照《宿州市红十字会党务公开制度》，及时公开本单位重大决策、重要人事任免、财务预决算等信息，已按要求公示了巡察公告、2017年决算、2018年预算信息，按月公开2018年“三公经费”和会议费支出情况、采购项目等。及时做好舆论监管，抓好对外宣传，本单位全年在网络、报刊等媒体平台上无负面新闻。

（2）舆论宣传引导不到位、力度不够。工作思维、工作方式与网络新媒体时代的要求脱节，单位网站与群众互动少，政务微信信息推送数量少、不及时，在市直主流媒体刊发的宣传新闻稿件数量不多，群众对红十字会工作的知晓率较低，不能充分调动群众的参与热情。

一是完善《宿州市红十字会新闻宣传工作管理办法》，强化宣传载体和组织建设，规范上报审核程序，完善宣传内容及考核措施。二是重建门户网站，明确专人负责微博微信发布推送，注重与“宿州发布”等主流媒体联系，围绕精准扶贫、文明创建等任务活动，增加党建工作及“三救”“三献”、志愿服务等核心业务新闻稿件，多方位宣传先进事例，贴近群众生产生活，充分调动群众参与热情，一年来市本级发布新闻稿件121条。三是与公交公司和宿州交通广播电视台合作，利用公交车尾屏和车载广播等媒体方式，大力宣传红会业务工作，打造全方位、多层次的立体化宣传格局，营造良好的社会氛围。

（3）同歪风邪气作斗争的勇气不足，对违背党的政治纪律的言行坚决抵制斗争不够积极。

一是严肃党内政治生活，按时召开双重组织生活会，切实提高了党员干部的宗旨意识，不断正风肃纪，树牢纪律规矩，坚持身体力行，营造清正文化氛围；二是8月21日，领导班子召开专题警示教育民主生活会，市委第三巡察组王学华组长出席会议。支部书记代表班子作对照检查，围绕“六聚焦六整肃”，查找出领导班子存在的14个具体问题，在认真分析原因的基础上提出了6项具体措施，通过批评和自我批评，王学华组长的点评，领导班子进一步树牢马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强政治敏锐性和鉴别力；三是组织观看警示教育片，到廉政教育基地接受廉政教育，严守政治纪律规矩，提高拒腐防变意识。经排查，单位不存在歪风邪气现象，做到坚决抵制违背党的政治纪律的言行。

（三）党的组织建设方面

1、党内政治生活不严肃

（1）党内政治生活不严不实。民主生活会、组织生活会问题查摆不深刻，批评与自我批评遮遮掩掩、避重就轻。

一是严格落实《宿州市红十字会民主生活会、组织生活会制度》，支部每年至少召开1次班子成员民主生活会，每半年召开1次组织生活会。会前广泛听取意见、深入谈心交心，支部书记落实双重组织生活制度，发现问题及时解决。二是按照党内政治生活要求，领导班子和党员干部组织“讲严立”专题民主生活会方案讨论，经过理论学习、谈心谈话和征求意见（共征求各类意见21条，班子领导11条，班子成员10条），按时召开会议，对6个方面13个问题作对照检查，开展批评与自我批评，从理论学习、全面从严治党责任、规矩意识和宗旨观念等方面认真剖析原因，并提出加强理论修养、落实管党治党责任、改进工作作风、树牢纪律规矩、传播清正文化等5个方面的改进措施，做好会议记录和总结。9月29日，支部书记组织全体党员召开巡察整改专题组织生活会，单位主要负责人列席会议，结合岗位责任，进一步明确整改目标，达到统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

（2）部分党员对照检查材料和学习心得网上抄袭严重。

一是在双重组织生活会上，全体党员结合工作实际，对照检查真正写出了问题、原因和整改措施，进一步加深对党内政治生活严肃性和原则性的思想认识，坚持不懈地抓好理论武装；二是支部加强监督指导，通过党员学习会议、意识形态领域分析研判、集体谈心谈话等活动，着力规范和加强党内政治生活，严守政治纪律和政治规矩，全面净化党内政治生态，坚决纠正应付检查、流于形式的学习行为。经过近期严肃检查，全体党员能够认真做好学习笔记等材料，今后将持续加大监管力度，确保党性修养入脑入心。

（3）民主评议党员程序不规范，《民主评议党员登记表》缺少党支部对党员的评议意见。

一是建立健全《宿州市红十字会民主评议党员制度》，支部每年开展1次民主评议党员工作，通过学习教育、谈心交心、自我剖析、民主评议、组织考察等环节，督促党员对照党章规定的党员标准、入党誓词，联系个人实际进行党性分析，确定评议等次，坚持问题导向，进行及时疏导，切实强化党员意识、增强党的观念、提高党性修养。二是反复学习新修订党章、《党内政治生活的若干准则》和《党内监督条例》等，充分掌握民主评议党员的指导思想、组织领导、评议内容、方法、材料归档等具体要求。认真填写民主评议党员登记表，补齐支部对党员的评议意见，加强监督检查，对照问题按期整改到位，真正帮助党员明确定位、找准坐标，查不足、补短板，进一步增强党支部的疑聚力和战斗力。

2、重业务、轻党建

（1）对党建工作重视不够，党建工作抓而不实，工作停留在会议学习、报送材料上。

一是认真落实《关于进一步加强会机关党建工作的意见》和《宿州市红十字会党支部工作制度》，每半年召开一次专题党建工作会议。支部书记做到党建工作与红十字事业同研究、同部署、同检查、同落实，将抓党建与文明创建、脱贫攻坚、救灾救助等工作有效结合，把支部打造成一个体现党性、连接民心的服务平台；二是9月3日，支部理论学习会上要求单位全体党员要树牢无产阶级的科学世界观，持续提升自己的思想认识，认真学习了“三会一课”制度要求，巩固党建知识。9月29日，支部组织开展第三季度党课，学习贯彻习近平总书记在2018年全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神。支部书记就巡察整改反馈情况认真讲党课，从政治、思想、组织、作风、纪律、反腐倡廉等方面狠抓巡察整改落实，全面推进从严治党；三是按照党建工作年度考核要求，认真完成了党支部2018年度党建工作总结、支部书记述职报告、党风廉政建设情况报告等材料。 

（2）党性教育“十分钟”、每月党日活动未能有效坚持，存在用业务活动代替现象。

一是严格落实“党性教育十分钟”，多次开展以提高党性修养、严肃改造自己的思想认识和价值观念、严守党的纪律、增强大局意识、提升全心全意为人民服务的宗旨意识、创新精神等为主要内容的学习活动；二是落实《宿州市红十字会党员活动日制度》，固定每月一天（25日）开展主题党日活动:1月份慰问吴庄村困难群众、2月份两节送温暖、3月份缅怀纪念遗体器官捐献者、4月份心理健康进社区、5月份世界红十字日志愿宣传活动、6月份接受革命传统教育、7月份“讲严立”专题教育、8月份走访吴庄村和柴市村受灾群众、9月份助力文明创建活动、10月份学习曾翙翔先进事迹、慰问贫困户、应急救护培训走进贫困村、11月份到党风廉政教育中心开展警示教育等。

3、基层组织建设薄弱

（1）党组织建设落实不到位。基层党组织标准化建设组织不力、行动迟缓。

一是通过学习，明确总体要求和工作目标，坚持做好聚精会神抓党建、适应需求抓服务、党建引领抓治理，增强基层党组织的政治意识和统筹能力，切实抓好队伍建设、基本保障、组织领导和工作指导。严格落实支部书记第一责任，重点履行好落实、统筹、教育、监督、管理责任，推进党员学习教育和思想政治工作、党内政治生活和支部自身标准化建设等。二是充分发挥党的领导核心作用，从严从实抓好党员学习教育，坚持每周参加集中学习；开展谈心交流活动，及时了解掌握党员干部的思想动态、精神状态；严肃党内政治生活，建立全程纪实台账，坚持“三会一课”、民主评议党员、双重组织生活会等制度，开展主题党日、党风党纪专题警示教育、上党课等活动，党员自觉按时足额交纳党费，使全面从严治党成为支部规范组织生活的有效载体；保证好标准化建设所需经费，丰富党员活动室服务功能，做到硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置规范、管理制度完善。

（2）党建基础工作薄弱。“三会一课”制度落实不到位。发展党员工作不够积极主动。党费收缴未按规定执行，存在按季度缴纳现象。

一是9月3日，支部组织全体党员学习“三会一课”具体内容，进一步明确了支部党员大会、党支部委员会、党小组会和党课的召开时间及主要任务。把按时开展好党课作为抓党建的重要内容，先后开展了以进一步学习贯彻落实党的十九大精神、在党史中坚定信仰（七一专题）、全面抓好从严治党、切实做好意识形态工作为主题的党课活动，组织应知应会测试；二是按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，按工作程序发展党员1名，于2018年10月24日递交入党申请书，11月14日支部同入党申请人谈话，在日常工作中将继续加强对党的基本理论、路线、知识的教育培训，着力提升其政治品质，实现积极主动发展党员；三是落实《宿州市红十字会党费收缴管理制度》，全体党员已按月足额缴纳党费。                                                                                                                                                                                                                                            

4、选人用人不够规范

（1）聘用制度执行不规范。

一是建立健全《宿州市红十字会聘用人员制度》，按照发布公告、报名及资格审查、笔试、面试、试用期等工作流程进行招聘；二是组织考试，在官网上发布综合成绩，加强聘用人员指导管理。

（2）人才队伍建设较为薄弱，工作分工有混岗现象。

一是创新人才工作机制，加快“人才强会”建设。结合红十字会核心业务，大力培养一批应急救护培训、志愿服务等领域的专业技术人才，服务全市经济社会发展大局。按照《市直2018年度军队转业干部安置方案的通知》，已向组织、人社部门争取优秀军转干部充实到公务员队伍。二是严格执行《宿州市红十字会干部人事管理制度》，对照“三定方案”，理清各部室职责。严格执行干部选拔任用原则、标准和程序，做好干部选拔任用工作情况报告。

（3）干部轮岗交流工作不到位，缺少内设机构重要岗位交流轮岗工作方案和计划。

一是11月29日，支部党员谈心谈话，就重点岗位轮岗问题和相关负责人进行深入沟通，深刻理解了干部轮岗交流是干部选拔任用工作的重要组成部分，能够做到统一思想，认真研究单位岗位分工，提高干部轮岗交流工作的科学性；二是严格按照市红十字会主要职责内设机构和人员编制规定以及干部交流的范围对象、条件标准、方法程序等要求，对单位长期负责财务工作的事业发展部部长梁兵同志进行轮岗，不再负责财务；三是创新人才工作机制，加快“人才强会”建设。结合红十字会核心业务，大力培养一批应急救护培训、志愿服务等领域的专业技术人才，服务全市经济社会发展大局。

（四）党的作风建设方面

1、落实中央八项规定精神不到位

（1）无依据发放津补贴清退不彻底。

一是党员干部认真对照检查，认清党纪党性方面的不足和整改方向。9月11日，支部召开党风廉政学习会议，切实增强纪律观念和责任担当；二是及时清退2016年1-6月份在编在岗人员加班费、通讯补贴8984元，从思想和行动上切实提高日常财务管理和党员干部自身建设标准。

（2）公务接待超人数陪餐、超标准接待情况依然存在。

一是按照“坚持、巩固、深化、拓展”的要求，领导干部和财务人员加强财经纪律学习教育和相关政策解读，进一步提高狠抓作风建设的思想认识；二是落实《宿州市红十字会公务接待制度》和公务接待费管理暂行办法，严格按照接待标准和陪餐人数接待，定期监督检查，杜绝再出现违规支出现象。

  2、“四风”问题仍然存在

（1）联系群众不紧密。首问责任制落实不够，对困难群众上门求救助不能始终热情耐心接待。

落实《市红十字会领导干部深入基层定期走访制度》，每季度下基层调研不少于1次，每月到帮扶村、每周到包保社区不少于1次，认真填写包保工作周报表。坚持开展“三救”“三献”、应急救护培训、志愿服务“五进”活动，切实增强责任意识，模范带头脱贫攻坚、文明创建、环境整治等工作，大力弘扬求真务实的工作作风。

（2）工作存在懈怠思想。工作安排多、部署多，督促少、指导少，个别党员干部工作任务落实不及时、不彻底、标准不高。

一是全体党员干部在专题警示教育组织生活会上对工作和思想上存在的问题进行深刻剖析，明确提高责任意识、扎实工作作风、加强党性修养等方面的改进措施。11月29日支部党员谈心谈话，明确个人岗位职责，研究下一步工作重点；二是加强监督检查，把个人工作完成情况与干部年度考核、党风廉政建设责任制考核挂钩。

（3）不能及时提供巡察所需的材料，存在拖拉现象。

一是9月21日召开市红十字会党支部巡察整改专题扩大会议，机关全体人员参加，成立巡察整改领导小组，研究讨论支部整改方案，从领导体制和具体措施上保障整改落实，支部书记作总结发言，进一步提高全体人员对巡察整改工作的思想认识；二是严格落实《宿州市红十字会机关作风建设和效能管理制度》，坚持立行立改，加强效能管理和日常工作情况汇报检查，按要求及时提供巡察所需材料。近期检查过程中，未发现提供巡察材料和日常工作任务存在拖拉现象，今后将继续加大监查力度，提高工作效率，保质保量完成工作。

（4）“痕迹主义”比较明显。在工作过程中注重留下“痕迹”、注重整理完善台账资料，但对任务落实和实际成效的督查、指导、检验不够。

一是领导班子和党员干部在专题警示教育民主生活会和组织生活会、支部巡察整改专题扩大会议上认真对照检查，研究讨论关于改进工作作风的措施落实，进一步提高抓工作实效的政治觉悟；二是注重实绩，坚持用制度管权、管事、管人，把抓实抓好作风建设作为党内政治生活的重要内容，严格按照效能管理制度，切实提高领导干部监督检查的能力，把分管工作细化量化，精简考核，做到责任明确、逐级负责；三是改进领导方式和工作方法，坚持支部统一领导、部门各负其责、从严从实要求，坚决纠正“痕迹主义”、形式主义等问题，形成崇尚实干的良好氛围。

（五）党的纪律建设方面

1、纪律建设意识不强

（1）廉政制度建设和落实督促不到位。

一是签订《宿州市红十字会党风廉政建设责任书》，明确主体责任清单，支部书记严格履行单位党风廉政建设第一责任，其他班子成员和党员领导干部切实做好“一岗双责”。认真执行《落实党风廉政建设责任制实施细则》、《反腐倡廉工作制度》及《“五个不直接分管”工作制度》，切实加强廉政风险防控管理和监督检查力度；二是认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党规党纪。9月11日支部召开党风廉政学习会议，11月19日单位主要负责人对领导班子成员和分管科室负责人进行廉政集体谈话，层层传导压力、夯实责任；三是开展“讲严立”专题警示教育活动，将党风廉政建设贯穿到救灾救助、志愿服务、筹资募捐等红十字会日常工作中；四是按照《领导干部报告个人有关事项的规定》，班子成员严肃报告个人有关重大事项，接受监督检查。

（2）党内监督制度体系不完备，监督检查执行力度不够，谈团结协作多，说不足抓问题少，未按要求开展廉政谈话、约谈提醒等工作。

一是落实《宿州市红十字会谈心谈话制度》，加强党内监督，坚持单位主要负责同志约谈领导班子成员、分管领导约谈各部室分管负责同志、各部室分管负责同志约谈一般党员同志，认真做好学习笔记；二是开展党风廉政集体谈话，单位主要负责人约谈各部室负责人，按谈话时间、内容、思想交换等做好谈话记录。11月29日，支部书记约谈单位全体党员，深入了解党员的思想、工作、学习等方面的情况，每位党员结合本职工作，认真查找不足，对单位领导班子工作和红十字事业发展提出自己的意见建议，切实提高了政治意识和责任意识；三是严格按照《宿州市红十字会党支部成员参加双重组织生活的制度》要求，党员干部严肃查摆问题，支部书记带头开展批评与自我批评。在日常工作中加强监督检查，切实增强不敢腐、不能腐、不想腐的政治意识和行动自觉。

（3）党风党纪教育不力，对违纪违法案件警示教育活动开展较少。

一是按时开展支部党员学习活动，重点学习《宪法》、新修订党章、《纪律处分条例》、《问责条例》、《廉洁自律准则》等党规党纪，认真记好学习笔记。支部书记与党员同志谈心谈话，就进一步加强党性锻炼、扎实做好本职工作交换意见。支部书记以把握巡察整改契机、全面抓好从严治党为主题组织开展第三季度党课活动，使全体党员深刻认识到严守纪律、牢记宗旨、秉公执纪的重大意义；二是组织党员干部深入学习中央和省市纪委全会精神，规定领导班子年内专题研究和检查各部室党风廉政建设工作不少于4次，开展专题警示教育活动。在日常学习活动中，及时传达扶贫领域形式主义、官僚主义、腐败及作风问题、侵害群众利益的不正之风等多起违纪违规案例，党员干部以案为鉴，严格要求自己。

2、日常管理监管不力

开展日常作风建设监督检查成效不明显，监督检查的力度和深度不够。通过效能检查发现，部分干部职工制度意识淡薄、纪律松弛，上班自由散漫，迟到现象时有发生，少数干部上班时间浏览购物网站。

一是9月29日，全体党员在理论学习活动中深刻领悟了新时期党性修养的主要内容，重点掌握了党的组织纪律性和优良作风的重要意义。在党内政治生活中，党员干部认真开展批评与自我批评，进一步加强了个人思想作风建设和效能意识；二是执行《宿州市红十字会机关作风建设和效能管理制度》，严格行政管理和纪律督查，将干部职工每日考勤情况如实记录。完成效能建设专项整治问题清单，开展机关干部上班迟到、早退、旷工问题以及“中梗阻”、干部作风散漫、弹簧门、旋转门、不给好处不办事问题专题整治工作总结。落实《市红十字会工作人员请假休假管理办法》，认真执行考勤和请销假制度，请假单均已报办公室登记。

（六）夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1、执行招投标和采购规定不力

（1）部分慰问品购置未执行政府采购制度。

一是在单位工作例会和党员学习活动中，加大对政治担当和规矩意识的学习教育，以巡察整改为契机，抓好“三重一大”事项，召开会议由集体研究讨论后再作决议。二是认真执行《宿州市红十字会物资采购管理办法》，严格按照采购流程，加强物资日常管理，坚持对采购项目进行公告。对2019年度红十字“博爱送万家”物资采购事宜，11月26日，相关负责人汇报现有货物招标代理机构进行公开采购情况，领导班子和党员干部就重大事项进行集体讨论，真正做好单位物资采购，切实发挥领导核心作用。

（2）门面房出租在2018年之前透明度不高，没有严格按照相关程序进行招投标。

一是按照《宿州市人民政府办公室关于进一步规范和加强市直行政事业单位资产管理的通知》相关规定，市红十字会出租出售资产经集体研究决定，严格按照门面房出租相关程序进行招投标；二是对出售资产价值委托具有合法资质的评估机构进行评估，评估结果向上级财政部门备案。2018年初已全面整改，相关材料齐全，电子和纸质版的正式文件已按要求归类存档。

2、救助物资采购验收以及发放程序不规范

（1）未按相关制度规定对采购物资进行验收，采购物资数量是否齐全、质量是否合格、配备是否齐全等信息无法查验。

一是严格按照“三重一大”议事决策程序，凡属“三重一大”事项，支部召开讨论会，单位主要负责人列席会议，研究制定相关制度，由集体讨论后再作决议。二是落实《宿州市红十字会物资入库验收管理制度》和《备灾仓库管理制度》，采购员及时跟踪采购过程，物品到达仓库后，督促仓库管理员严格按照相关规定，及时验收办理入库手续，确保采购物资数量齐全、质量合格、配备完整。

（2）物品出入库制度流于形式，管理监督中存在漏洞。

一是在工作例会、党员学习会议及民主生活会集体谈心谈话活动中，班子成员带头查摆工作问题，加强纪律意识和党性教育，赈灾救济部主要负责人认真布置落实备灾救灾物资管理；二是严格按照市红十字会物资出入库流程、仓库物资盘点及备灾救灾物资管理等相关规定，明确备灾救灾中心岗位职责，严肃物品出入库监管，仓库管理员负责对本单位物品出入库定期督查。

（3）救助物资发放记录不全、随意性较大。

一是突出责任意识，在日常工作会议上，部门负责人详细布置救助物资采购验收发放等相关工作，加强对工作人员的指导检查力度。支部党员学习会议上，党员领导干部坚持以高标准严格要求自己，把工作抓实抓细；二是认真执行《宿州市红十字会物资发放管理制度》，对救助物资发放记录不全的、可以补办的，要求立即补齐相关手续，不能补办的，已作出详细书面材料。经近期检查，未出现救助物资发放记录不全不规范现象。

3、存在违反财经纪律问题

（1）招待费支出手续不规范。

一是提高对管好做好财务工作的思想认识，财务人员按要求参加相关培训，细化工作程序，做到每个环节都严谨科学； 二是按照《行政事业单位业务招待费列支管理规定》的招待费开支标准，严格控制费用开支，规范支出手续。2018年中秋国庆期间，认真排查单位招待费管理风险，及时汇报落实中央八项规定精神监督检查情况。经近期严格检查，未发生招待费用支出不规范现象。

（2）报销的票据内容填写不完整、不规范。

一是加强对财经制度法规的学习宣传，组织专门财务人员加强业务培训，提高责任意识，补充完善财务凭证等相关手续；二是认真填写整治不规范发放津贴补贴自查情况表，严格财务管理审批，强化风险意识，补齐发票，确保信息完整规范。经近期排查，单位报销票据均按要求完整填写。

4、“两个责任”职责履行有缺失

（1）党风廉政建设主体责任意识淡薄，认识上模糊、行动上忽视。

一是严格落实会机关主要负责人落实廉政建设第一责任，支部书记协助常务副会长开展全会各项工作。按照纪委监委要求，党支部落实党风廉政建设主体责任，组织全体党员干部学习党风廉政建设和反腐败工作的相关材料，加强廉洁从政教育，使廉政风险防控入脑入心；二是定期分析研究责任范围内的党风廉政建设情况，深入开展形式主义官僚主义问题大排查大整改工作，做好“三查三问”工作情况汇报和季报表，切实增强班子成员和党员干部廉政风险意识和监督保障责任。

（2）“一岗双责”工作流于形式。贯彻落实党风廉政建设主体责任记实制度不到位，记实台账和个别班子成员主体责任记实手册记录不规范，“一岗双责”情况没有建档立卷。

一是通过“三会一课”加强领导班子抓好作风建设的责任感和使命感，深入学习贯彻党的十九大精神、《党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要内容，将党风廉政建设与红十字日常工作紧密结合，做到两不误、两促进，将廉洁从政纳入领导干部年度考核重要标准，切实筑牢反腐拒变防线；二是坚持认真汇报关于落实党风廉政建设主体责任和领导班子成员落实“一岗双责”情况，把党风廉政建设主体责任记实制度作为基础性工作来抓，以摘要记实的方式做好《记实台账》，每个班子成员照单履责。将党风廉政建设相关材料分类记录整理，经近期检查，未出现记实手册记录不规范不完整现象。

（3）廉政风险点防控管理缺位，没有对廉政风险点进行认真排查、防范。监督责任落实不到位。

一是通过开展专题警示教育活动，从思想上明确单位廉政风险点和管控目标方向，大力加强备灾救灾物资采购、筹资捐助等“三重一大”事项风险点排查，将廉政风险点监管纳入领导干部党风廉政年度考核的重要指标，落实风险防控的政治意识；二是召开会议研究部署年度党风廉政建设和反腐败工作，印发《2018年党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解》，制定廉政建设风险点和防范措施清单，严格按照措施清单明确廉政风险点，认真落实监督责任，加强对救助、财务、人事等方面的防控管理。市纪委驻市卫计委纪检组围绕单位中心工作和推进执纪监督，健全责任分解检查、监督检查，11月28日，市纪委驻市卫计委纪检组约谈市红十字会领导班子巡察整改工作，进一步明确了廉政风险点防控的重大意义和措施落实。

（七）巡察整改情况方面

1、对标整改力度不够

（1）在巡视巡察反馈整改及“4+4”专项整治问题上，存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象，部分党员干部对“4+4”整改的具体内容不太清楚。

一是加强党的领导核心作用，认真贯彻中央决策部署，牢固树立“四个意识”，坚决纠正“四风”，坚持民主集中制和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，提升效能建设，重点监查履行党风廉政建设主体责任、《党政领导干部选拔任用工作条例》和“五个不直接分管”制度执行情况。建立健全《宿州市红十字会公文处理办法》，精简会议文件；二是组织全体党员干部对“4+4”专项整改相关内容进行深入学习，开展了“社团不规范问题专项整治”、“滥发津补贴问题专项整治”、“违规经商办企业专项整治”及“办公用房清理”等活动，主要工作通过门户网站公开，通过定期自查等方式，对制度落实、权力运行过程进行动态管理。

（2）整改方案浮于表面，整改过程流于形式，有应付检查走过场的倾向。

一是着力加强政治理论学习，用党的最新理论成果武装头脑、推动工作。自接受巡察以来，领导班子高度重视，认真开展专题民主生活会和组织生活会、“党性教育十分钟”、支部书记讲党课等班子成员和党员干部学习活动，严格落实支部学习制度，深入学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话精神，重点学习了宪法、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、习近平总书记关于打赢脱贫攻击战的重要论述汇编、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，以及新修订党章、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党规党纪，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将“两学一做”运用到实际工作中去。认真做好学习笔记，开展交流研讨、应知应会测试、党史知识竞赛等活动，切实巩固学习内容、提高思想认识；二是组织单位全体人员迅速召开巡察整改专题扩大会议，成立巡察整改领导小组，认真研究讨论制定整改方案和保障措施。整改期间定期召开巡察整改工作例会、支部党员会议、党课学习活动、意识形态领域分析研判、党风廉政建设学习会议等，对照巡察组反馈问题，逐条逐项研究落实整改措施，着力提升支部领导核心作用，将机关全体人员切实统一到提高政治站位、狠抓落实整改的实际工作中来。将红十字会“三救三献”、应急救护培训、志愿服务等各项工作融入整改工作中去，紧密结合当前脱贫攻坚、文明创建、环境整治等重大任务，坚持定期深入基层，每月、每周慰问帮助包保村和包保社区，了解群众、尤其是困难群众的实际需求，及时解决问题，进一步明确了整改方向，切实做到落实巡察整改与提升单位工作效能以及全心全意为人民服务紧密结合。整改过程中，能够做到认真排查问题、立行立改，对巡察工作重视不足、责任落实不到位的相关人员进行严肃教育；三是结合“讲严立”警示教育活动以及即将开展的“不忘初心 牢记使命”专题学习教育活动，进一步提高全体党员干部的政治站位和思想觉悟，严守政治纪律和政治规矩，切实转变工作作风，以求真务实、开拓进取的精神状态落实整改工作成效。

2、长效机制不健全

缺少建章立制的长效机制和举一反三的举措。

一是对照问题台账，坚持目标和效果导向。整改期间，党支部充分发挥领导核心作用，按照反馈意见和整改要求，坚持民主集中制，经过充分研究探讨，积极建章立制，逐条逐项补齐制度短板，做好整改措施执行情况的跟踪、评估工作；二是认真完成巡察整改工作完成情况统计表，确保对标整改、对账销号、不留死角，全面推进完成整改工作。下一步，单位领导班子和党员干部将切实发挥“头雁”作用，加强整改措施监督检查力度，认真排查过程中出现的新问题新情况，真正做到举一反三，着力加强真抓实干、落实整改的责任意识和领导能力。

三、抓住整改契机 提升工作水平

我会巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党、红十字事业发展要求和群众的现实期待仍有差距。下一步，我们将以深入学习贯彻党的十九大精神为统领，进一步加强党建工作，持续推进巡察问题整改，提高业务能力。

一要深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部的党性意识，落实管党治党的政治责任，将巡察整改成果转化为推动我市红十字事业发展的强大动力，充分发挥新形势下党支部战斗堡垒作用。

二要领导小组成员切实负责，分头抓好整改落实工作。各部室要各司其职，坚持标准不变、力度不减，共同完成整改任务。对于整改工作中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，提出针对性措施，并定期汇报情况。领导小组办公室要加强组织协调，全面掌握巡察整改工作进展，定期向巡察办汇报，对问题解决进度、质量、效果等全程跟踪检查。

三要严格执行整改落实问责制，对整改工作态度消极、简单应付的部门和个人，严肃追究责任。我会将持之以恒深化巡察整改，精准发力、全面问诊，推动全市红十字工作不断迈上新台阶。